4月14日,第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組通報5省區(qū)典型案例,內蒙古鄂爾多斯棋盤井區(qū)域違法取水用水問題被點名。典型案例通報后,鄂爾多斯市委、市政府高度重視,認真落實中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組工作要求和內蒙古自治區(qū)黨委、政府安排部署,堅決扛起整改政治責任,對典型案例通報的問題照單全收、誠懇接受,深刻反思、深挖徹查,堅持從政治上看、政治上辦、政治上查、政治上改,切實提高政治站位、扛牢政治責任,把典型案例通報問題整改作為當前重要政治任務和頭等大事,從嚴從實從快推動整改落實。
高位推進、迅速行動
典型案例通報后,鄂爾多斯市委主要負責同志第一時間趕赴棋盤井,現場指揮調度、現場督導督辦,召開1次市委常委會會議、2次書記專題會議,市政府召開常務會議,部署推進整改工作。成立了市委書記任組長的整改工作領導小組,下設水資源河道問題整治、自然資源違規(guī)問題整治、煤礦保水采煤推進、水環(huán)境污染整治、案件偵辦、執(zhí)紀問責等6個工作組,合力推進通報問題全面整改。針對典型案例通報指出的3個方面問題,鄂爾多斯市和鄂托克旗均制定了整改方案,每一條問題都提出了針對性強、可操作、能落地的整改措施,建立問題清單、責任清單、任務清單,堅持日調度、日報告,專班推進、掛賬銷號、限期整改。
全面排查、摸清底數
鄂爾多斯市委、市政府切實扛起整改政治責任,推進地下水超采問題專項整治行動,強化市級領導包聯包案,派出由相關市領導任組長的工作組,深入現場蹲點督辦,對相關問題提級督辦,7個市直相關行業(yè)主管部門均派出調查小組,全面摸清問題底數,督促推動整改落實。經全面摸底,棋盤井園區(qū)及礦區(qū)現有各類取用水戶96個,2021年批復取用地下水總量1153.33萬立方米,實際取用水量1405.26萬立方米;超采區(qū)范圍內地下水總取水量1155.03萬立方米,超采地下水386.6萬立方米。共排查出無證取水、批用不符、超批復用水、偷排疏干水、違規(guī)供水5個方面48項具體問題,涉及30個企業(yè)項目,其中:7個煤礦涉嫌偷排水932.41萬立方米,12個企業(yè)無證取水1335.41萬立方米,2個項目批用不符違規(guī)取水99.53萬立方米,6個項目超批復用水133.22萬立方米,3個公司違規(guī)供水929.54萬立方米。
動真碰硬、全力整改
鄂爾多斯市委、市政府以實打實、硬碰硬的舉措,全力推動通報案例整改落實。針對“整改目標落空,地下水位持續(xù)下降”問題,實施地下水取用壓減行動,關停6家違規(guī)用水企業(yè),今后園林綠化、基建商砼、生態(tài)補水等全部采用地表水、疏干水、中水;推進保水開采,對采煤企業(yè)立即停止輸水降壓,5月底前完成現有工作面注漿加固底板改造;加強水資源統(tǒng)一管理,將疏干水、地表水使用納入統(tǒng)一管理,全部置換地下水源,棋盤井鎮(zhèn)區(qū)供水工程4月11日全面開工,10月底建成后關閉超采區(qū)內全部生活用水取水井,目前已封閉2眼,4月底前再封閉4眼,10月底前全部封閉,年壓減取水量468萬立方米。針對“水資源監(jiān)管混亂,違法取水用水問題突出”問題,對所有違規(guī)取用水的企業(yè)進行全面排查清理,對存在違規(guī)取用水行為的30個項目主體全部進行了處罰,罰款135萬元,追繳7家煤炭企業(yè)水資源稅共2.01億元,正在追繳1家水務公司1285萬元水資源稅,對涉及欠繳水資源稅的其他企業(yè)正在加快調查和追繳中;對摸排發(fā)現的未安裝取退水計量設施的30家取水用戶,責令安裝或更新取退水計量設施。對未落實“三同時”的3個項目,實施行政處罰371萬元。針對“河道管理無序,入黃河道生態(tài)堪憂”問題,對烏珠林溝河道進行了全線排查,已對河道內水塘、彩鋼房、工程廢渣等全部進行了清理,對16.5萬立方米蓄水池實施了填埋作業(yè),對岸線外違規(guī)售水設施進行了拆除,對河道兩側50米內開展了環(huán)境綜合整治,已清理河道3.5公里。對“不顧生態(tài)影響,以行洪為由更改烏珠林溝河道走向”問題,由市公安和水利等部門組建工作專班進行深入調查。
從嚴查處、嚴肅問責
市、旗兩級公安機關成立工作專班,圍繞棋盤井地下水超采涉嫌犯罪問題開展全環(huán)節(jié)、全鏈條核查起底,已調查煤礦、商砼站、焦化廠、供水等企業(yè)96家,發(fā)現涉水涉砂線索43條、重點線索11條,立案偵查5起5人,采取刑事強制措施5人,涉案金額2100萬元,正在進一步核查2起,涉案嫌疑人均已控制。成立專案組對侵占河道取水等涉嫌犯罪問題進行核查,以涉嫌非法采礦罪立案偵查1起。鄂爾多斯市紀委監(jiān)委就對地下水超采及違規(guī)取用水責任問題進行了調查核實,近期對相關旗和部門進行了以事立案。
舉一反三、綜合治理
鄂爾多斯市將牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向,緊盯重點企業(yè)、緊盯整改標準、緊盯問題根源、緊盯目標要求,鐵腕重拳推進地下水超采治理,徹底根治違法取水用水問題,堅定堅決抓好河道整治,編制《鄂爾多斯市地下水超采區(qū)治理方案》,對全市地下水超采區(qū)治理情況進行“回頭看”,健全完善水資源管理長效制度機制,建立健全水資源管理監(jiān)測體系,舉一反三推動各類違法取用水問題清倉見底,確保立行立改問題4月底前全部整改到位,限期整改問題6月底前取得階段性成效,以整改落實的實際成效擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。近期,將召開全市地下水超采問題以案促改會議。(王波 張陽 寶樂)
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