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新華社北京7月25日電?題：充分釋放財(cái)政政策推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的效能

新華社記者申鋮

上半年，全國一般公共預(yù)算支出超14萬億元，同比增長3.4%；社會(huì)保障和就業(yè)支出24504萬億元，同比增長9.2%……25日發(fā)布的財(cái)政收支“半年報(bào)”顯示，財(cái)政加大支出強(qiáng)度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，彰顯財(cái)政政策持續(xù)加力、更加給力。

財(cái)政政策是宏觀調(diào)控的關(guān)鍵工具。近年來，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大背景下，財(cái)政政策在很多國家宏觀調(diào)控工具箱中的主體地位日益凸顯，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵手段。

積極發(fā)揮財(cái)政政策護(hù)航經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的重要功能。赤字水平和赤字規(guī)模均為近年最高，上半年新增地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行超2萬億元，下達(dá)1620億元超長期特別國債資金推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，中央金融機(jī)構(gòu)注資特別國債發(fā)行，債務(wù)置換政策落實(shí)落細(xì)……面對(duì)復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，今年我國財(cái)政政策從“積極”轉(zhuǎn)向“更加積極”，政策力度更大、強(qiáng)度更高，在擴(kuò)投資、促消費(fèi)、防風(fēng)險(xiǎn)等方面持續(xù)發(fā)力。展望后續(xù)，國際環(huán)境仍然復(fù)雜多變、不穩(wěn)定性不確定性增加，要根據(jù)形勢變化和經(jīng)濟(jì)情景變化相機(jī)抉擇、“開準(zhǔn)藥方”，將更加積極的財(cái)政政策用好用足。

積極發(fā)揮財(cái)政政策推動(dòng)發(fā)展“進(jìn)”的關(guān)鍵作用。持續(xù)強(qiáng)化對(duì)教育和科技的支持，上半年教育、科學(xué)技術(shù)支出同比增長5.9%、9.1%；完善各項(xiàng)惠企助企政策；進(jìn)一步完善橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制……今年以來，財(cái)政更加著力“增后勁”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“成色”更足。當(dāng)前，“十五五”規(guī)劃正在謀劃，要更加聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更加注重提升未來潛在增長率，優(yōu)化財(cái)政政策供給，加強(qiáng)財(cái)政政策儲(chǔ)備，為高質(zhì)量發(fā)展提供更加給力的“真金白銀”和政策保障。

推動(dòng)財(cái)政政策效能充分釋放，還要加強(qiáng)政策協(xié)同、形成工作合力。加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，這樣才能“五指成拳”形成合力，放大政策疊加效應(yīng)。要統(tǒng)籌財(cái)政政策與其他政策制定和執(zhí)行的全過程，提升政策目標(biāo)、工具、時(shí)機(jī)、力度、節(jié)奏的匹配度，確保同向發(fā)力。各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通對(duì)接，確保把準(zhǔn)政策意圖，靶向精準(zhǔn)施策，讓政策落實(shí)“最后一公里”和政策制定“最先一公里”更好貫通起來。