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　　“牧民能增收，草原能休養(yǎng)，‘草票’就能變‘鈔票’?！边_茂旗達爾汗蘇木牧民呼和說。

       12月6日，領到全國首張“草票”后，呼和招呼幾位牧民與林草專家拍照合影，這天是屬于他們的大日子，更是內蒙古自治區(qū)在落實綠水青山就是金山銀山理念、完善草原生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制方面取得突破的重要日子。

       適逢大雪節(jié)氣，達茂草原蘊藏生機，只因這張“草票”將以草原生態(tài)“含綠量”換來更多高質量發(fā)展的“含金量”。

      “草原是我的家鄉(xiāng)”

       呼和家所在的達爾汗蘇木近幾年大力發(fā)展馬產業(yè)，一部分牧民通過加入合作社、選育優(yōu)良品種等方式，收入比以往有所提高。

       每天清晨5時，呼和就開始了勞作。騎著摩托去喂馬群是他的第一項任務，他家的草場養(yǎng)了100多匹蒙古馬?？梢哉f，草原是他的家鄉(xiāng)，更是他的生計。

       達茂旗全稱為達爾罕茂明安聯(lián)合旗，是內蒙古自治區(qū)20個沿邊旗市區(qū)和33個牧業(yè)旗之一。達爾罕在蒙語中意為“神圣不可侵犯”，茂明安意為“千戶部落”。達茂旗的名字本身，就是人與自然和諧共生的現(xiàn)實意義——草原生態(tài)紅線不被逾越，居住在草原上的人們便能生生不息、永續(xù)發(fā)展。

       2341.46萬畝的天然草場，讓達茂旗發(fā)展畜牧業(yè)具備了得天獨厚的比較優(yōu)勢。然而256.2毫米的年平均降水量，意味著這里的草原生態(tài)極其脆弱，需要下更大力氣去保護，慎之又慎地去開發(fā)利用。

       草畜不平衡、超載過牧、生態(tài)環(huán)境質量存在惡化風險……畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是考量領導干部工作成效的現(xiàn)實要求，更是生活在這里的牧民翹首以盼的大事，“靠天吃飯”肯定行不通。

     “養(yǎng)得多不見得掙得多?！焙艉驼f，草原生態(tài)好不好，關系著牧民的生計。因過牧導致的草場退化問題，必須靠少養(yǎng)精養(yǎng)來讓草原休養(yǎng)生息。

     “咋才能又保護草原又掙錢”

       2024年初，呼和家所在的阿拉騰圖格嘎查來了幾位林草專家和工作人員。他們對嘎查的59戶牧民進行了調研摸底，并向牧民們提出了一個新概念——“草票”。

       工作人員介紹，“草票”是一種經濟權益憑證，在遵循自愿投資、平等協(xié)商的原則下，國有企業(yè)與牧戶以經營權入股方式共同經營草原，并依托創(chuàng)造的利潤，面向牧戶制發(fā)?！安萜薄敝贫仁且浴安莸厝牍伞薄安菰儸F(xiàn)”“保底分成”“托管分紅”等多元合作方式，探索“經營得利、牧戶得益、社會得綠”的全民所有草原資源高質量發(fā)展與可持續(xù)利用改革新方式。

     “鈔票見過，‘草票’沒聽說過?！焙艉透蠹乙粯?，不知道、不清楚，但愿意了解一下新概念。一家一戶走訪后，工作組掌握了牧戶的家庭收支、畜牧養(yǎng)殖、試點意愿等基本情況，在面對面交流中體會到了牧民對保護草原和改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的迫切希望。

       工作組提供的《牧戶問卷調查基本情況》顯示，阿拉騰圖格嘎查20.34%牧戶(12戶)有草場流轉意愿;在能解決工作的前提下，所有牧戶都有草地入股分紅的意愿。牧戶的需求雖有差異，但皆具有轉型意愿，“草票”落地基礎良好。

       呼和琢磨，既能保護草原又能掙錢，是個“雙贏”的好事。

     “從‘一片草’到‘一張票’”對牧民來說，“草票”是新鮮事，對林草部門來說，此項工作已開展許久。

       近年來，內蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局聯(lián)合中國農業(yè)科學院不斷深化對草原生態(tài)產品價值及其實現(xiàn)機制的研究。中國科學院地理科學與資源研究所、內蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原監(jiān)測規(guī)劃院等科研院所開展的系列研究，對草原生態(tài)產品價值進行核定評估，形成了草原資源生態(tài)產品清單，在對“無價”的草原生態(tài)系統(tǒng)各類產出“有價化”的探索中，創(chuàng)新性提出了“草票”的概念。

       發(fā)行“草票”，是為了有效解決草原過牧問題，實現(xiàn)草畜平衡、創(chuàng)造就業(yè)崗位、增加牧民收入，但這項創(chuàng)新性的工作必須循序漸進展開，邊摸索探路、邊規(guī)范修正。

       經過積極溝通爭取，2024年1月，內蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局確定達茂旗為首個“草票”試點旗。

       在完成調研和雙向意愿溝通后，工作組確定了4個牧戶的20000余畝草場作為“草票”試點區(qū)域，呼和家的5000畝草場就在試點區(qū)內。

       工作組將試點區(qū)域劃分為禁牧區(qū)、草畜平衡區(qū)、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)，按照以草定畜的原則，對每個區(qū)域列出不同的功能定位，形成細致的區(qū)域監(jiān)測管理機制，繪制試點區(qū)域草原“一張圖”，為“草票”發(fā)行提供基礎資料。

     “這張‘綠票票’就是我的家底”

       接下來的幾個月，達茂旗遴選了旗內一家國有公司——內蒙古銘晟能源有限公司，作為集中流轉試點牧戶草場的發(fā)行單位，以租賃原牧戶的圈舍、回購牲畜和雇傭牧民作為經營主體，通過對草場的劃等定級、生態(tài)修復治理、新建或改造原有圈舍設施、調整畜種結構、品種改良，形成了“草票”增值機制。

     “我們把盈利形式和收益分配跟牧民講清楚、說明白，通過遴選確定發(fā)行單位，與牧民簽訂協(xié)議，讓牧民不用離開自己的草場，就能增加一份打工收入?！边_茂旗委常委、副旗長黨曉宏說。

       12月6日，達茂旗“草票”簽約發(fā)行活動如期舉行。呼和與另外3戶牧民相約來到簽約現(xiàn)場，大家像老朋友般和林草專家、工作人員打招呼，說著最近草場里的新變化。

     “這張‘綠票票’就是我的家底?！焙艉透吲d地說，按照收益分配制度，簽約拿到全國第一張“草票”后，他能以每畝10元的補貼每年至少增加收入5萬元。

       從“一片草”到“一張票”，“草票”讓草原生態(tài)產品價值實現(xiàn)從概念變成實景，通過生態(tài)的“含綠量”，提升了發(fā)展的“含金量”?！安萜薄卑l(fā)行是內蒙古探索草原生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑的1.0版本。未來，其可發(fā)行、可增值、可交易、可質押、可變現(xiàn)、可分紅的屬性，可以讓呼和與牧民們享受到更多實實在在的紅利。(記者 娜默熱 張群群 賈慧珍)